১২ মিলিয়ন ফাইলার, ৭.৫ মিলিয়ন সক্রিয়: পাকিস্তানের করব্যবস্থার আসল স্কোরবোর্ড কোথায়?

সম্প্রতি পাকিস্তানের ফেডারেল বোর্ড অব রেভিনিউ (এফবিআর) থেকে বেরিয়ে আসা একটি তথ্য আমাকে থামিয়ে দিয়েছে। বলা হচ্ছে, দেশটিতে প্রায় ১ কোটি ২০ লাখ মানুষ কর ফাইলার হিসেবে নিবন্ধিত, কিন্তু এর মধ্যে প্রকৃতপক্ষে সক্রিয় এবং নিয়মিত রিটার্ন দাখিলকারীর সংখ্যা মাত্র ৭৫ লাখ। অর্থাৎ, কাগজে-কলমে যে সংখ্যাটি দেখে মনে হয় একটি বিরাট করদাতা ভিত্তি তৈরি হয়েছে, বাস্তবে তার এক-তৃতীয়াংশের বেশি মানুষ কর ব্যবস্থার বাইরে অবস্থান করছেন। একটি ক্রীড়া সাংবাদিক হিসেবে আমি যখন এই পরিসংখ্যানটি দেখলাম, তখন আমার মনে হল এটি ঠিক সেই দৃশ্যের মতো যেখানে স্টেডিয়ামের গেটে টিকিট বিক্রি হয়েছে ১২ মিলিয়ন, কিন্তু ভেতরে ঢুকে দেখা গেল দর্শক মাত্র ৭.৫ মিলিয়ন। বাকি ৪.৫ মিলিয়ন টিকিট হয়তো বিক্রি হয়েছে, কিন্তু কেউ মাঠে আসেনি। আমি যখন এই খবরটি পড়ছিলাম, তখন আমার মনে হচ্ছিল এটা যেন সেই পুরনো ক্রিকেট ম্যাচের স্কোরবোর্ড, যেখানে প্রথম ইনিংসে ৩০০ রান তোলার পরও দলটি ম্যাচ হেরে যায়। সংখ্যাটি বড়, কিন্তু ফলাফল শূন্য। তথ্যটি আরও পরিষ্কার করে বলি। এফবিআর সূত্রে জানা যাচ্ছে, সম্প্রতি প্রায় ১২ মিলিয়ন মানুষের কাছে নোটিশ পাঠানো হয়েছে, যারা মূলত সম্পত্তি বা যানবাহন কেনাবেচার সময় একবার কর ফাইল করেছেন, কিন্তু আর কোনো রিটার্ন দাখিল করেননি। এই নোটিশগুলো পাঠানো হয়েছে ইমেইলের মাধ্যমে। এফবিআর-এর ভাষায়, এই ব্যক্তিরা "একবারের ফাইলার"। এছাড়া যাদের আয় নেই, যেমন গৃহিণী বা নির্ভরশীল সন্তান, তাদের জন্য ফাইলিং বাধ্যতামূলক করার যে বিধান ছিল, সেটি সম্প্রতি প্রত্যাহার করার প্রস্তাব করা হয়েছে। ফাইন্যান্স অ্যাক্ট ২০২৫-এর আওতায় অর্থনৈতিক লেনদেনের ক্ষেত্রে কড়াকড়ি আরোপের যে উদ্যোগ নেওয়া হয়েছিল, সেটিও রাজনৈতিক অর্থনীতির কারণে কিছুটা দুর্বল হয়ে পড়েছে। এফবিআর-এর অভ্যন্তরীণ সূত্র বলছে, করদাতা ভিত্তির "পরিচ্ছন্নতা" বা "সিস্টেম ক্লিনজিং" এখন তাদের প্রধান এজেন্ডা। এখন আসুন মূল বিষয়টি নিয়ে আসি। এই তথ্যের সবচেয়ে বড় চমক হল এই যে, ১.২ কোটি ফাইলারের সংখ্যা আসলে একটি ফাঁপা পরিসংখ্যান। এটা কোনোভাবেই করদাতা ভিত্তির শক্তি বা গভীরতার প্রতিফলন নয়। বরং এটি একটি লেনদেন-নির্ভর ফাইলিং সংস্কৃতির ফল, যেখানে মানুষ শুধুমাত্র তখনই কর ফাইল করে যখন তাদের সম্পত্তি বা গাড়ি কেনার মতো একটি বড় লেনদেন করতে হয়। এফবিআরের নোটিশ পাঠানোর ধরনটিও লক্ষণীয় — শুধুমাত্র ইমেইলের মাধ্যমে। পাকিস্তানের প্রেক্ষাপটে যেখানে ডিজিটাল সাক্ষরতার হার এবং ইন্টারনেট ব্যবহারের তারতম্য রয়েছে, সেখানে শুধু ইমেইল নির্ভর যোগাযোগ ব্যবস্থা কতটা কার্যকর হবে, তা নিয়ে প্রশ্ন থেকে যায়। আমি যদি ক্রিকেট ম্যাচের ধারাভাষ্যকার হিসেবে এই পরিস্থিতি বিশ্লেষণ করি, তাহলে বলব — এটি ঠিক সেই দলের মতো যারা প্রথম ওভারেই উইকেট নেয়, কিন্তু পরে কোনো চাপ তৈরি করতে পারে না। এফবিআরের স্টপ-ফাইলার ব্যবস্থা (যেখানে কর ফাইল না করলে লেনদেন বন্ধ করে দেওয়া হয়) একটি প্রতিক্রিয়াশীল ব্যবস্থা। এটি কোনো আগাম সতর্কতা নয়, বরং লেনদেনের সময় ধরা পড়ার মতো একটি ব্যবস্থা। আমি যখন এই খবরটি পড়ছিলাম, তখন আমার মনে হয়েছিল, এটা ঠিক সেই গল্পের মতো যেখানে একটি দল ৩০০ রানের বিশাল স্কোর গড়ে, কিন্তু ম্যাচের শেষে দেখা যায় তাদের বোলিং লাইনআপ সম্পূর্ণ ফাঁকা। পাকিস্তানের কর ব্যবস্থার ক্ষেত্রেও একই ঘটনা ঘটছে। ১.২ কোটির সংখ্যাটি দেখে মনে হবে বিশাল একটি করদাতা ভিত্তি তৈরি হয়েছে, কিন্তু প্রকৃতপক্ষে এর এক-তৃতীয়াংশের বেশি মানুষ হয় কর দিচ্ছেন না, অথবা কর ব্যবস্থার বাইরে আছেন। এফবিআর-এর প্রস্তাবিত সমাধানগুলি — যেমন আয়হীন ব্যক্তি এবং নির্ভরশীলদের ফাইলিং থেকে অব্যাহতি — আসলে একটি "ভলিউম-ভিত্তিক" সমাধান নয়, বরং এটি একটি "মান-ভিত্তিক" সমাধানের দিকে ঝোঁক। তারা ফাইলারের সংখ্যা কমিয়ে আনতে চাইছেন, যাতে প্রকৃত করদাতার সংখ্যা স্পষ্ট হয়। কিন্তু এখানে একটি রাজনৈতিক ঝুঁকি রয়েছে। যদি ফাইলারের সংখ্যা কমে যায়, তাহলে সরকারের কাছে এটি একটি ভোট-রাজনীতির ইস্যু হয়ে উঠতে পারে। কারণ, ১.২ কোটির সংখ্যাটি দেখতে যেমন সুন্দর, তেমনি এটি সরকারের জন্য একটি প্রচারমূলক অস্ত্রও বটে। কিন্তু আমি যদি এই বিশ্লেষণে ভুল হয়ে থাকি, তাহলে সেটা কীভাবে হতে পারে? প্রথমত, এফবিআরের এই তথ্যটি একটি অনানুষ্ঠানিক সূত্রের ভিত্তিতে এসেছে, যা স্বাধীনভাবে যাচাই করা হয়নি। দ্বিতীয়ত, ফাইন্যান্স অ্যাক্ট ২০২৫-এর বাস্তবায়ন যদি সত্যিই কার্যকর হয়, তাহলে লেনদেন-ভিত্তিক ফাইলিং সংস্কৃতি থেকে সরে এসে নিয়মিত রিটার্ন দাখিলের সংস্কৃতি গড়ে উঠতে পারে। তৃতীয়ত, সিস্টেম ক্লিনজিংয়ের ফলে স্বল্পমেয়াদে ফাইলারের সংখ্যা কমে গেলেও দীর্ঘমেয়াদে করদাতা ভিত্তির গুণগত মান বৃদ্ধি পেতে পারে। কিন্তু এখানে একটি বিষয় মনে রাখা দরকার — পাকিস্তানের রাজনৈতিক অর্থনীতিতে এই ধরনের সংস্কার সাধারণত কঠিন। কারণ, যারা ক্ষমতায় আছেন, তাদের অনেকেই এই পরিবর্তনের বিরোধিতা করতে পারেন। আমি এই খবরটি পড়ে একটি জিনিস বুঝতে পারলাম — পাকিস্তানের কর ব্যবস্থার আসল সমস্যা সংখ্যার অভাব নয়, বরং সংখ্যার অতিরিক্ততা। ১.২ কোটির মধ্যে ৭৫ লাখ সক্রিয় — এই ব্যবধানটাই আসল গল্প। এফবিআর যদি সত্যিই সিস্টেম ক্লিনজিং করতে চায়, তাহলে তাদের প্রথমে স্বীকার করতে হবে যে তাদের কাছে থাকা তথ্যটি অতিরঞ্জিত। এবং এই স্বীকৃতিটাই হবে প্রথম পদক্ষেপ। আগামী ছয় মাসে যদি এফবিআর-এর সক্রিয় ফাইলারের সংখ্যা ৭৫ লাখ থেকে বাড়তে শুরু করে, তাহলে বুঝতে হবে সংস্কার কাজ করছে। কিন্তু যদি সংখ্যাটি কমতে শুরু করে, তাহলে বুঝতে হবে সিস্টেম ক্লিনজিং শুধু কাগজে-কলমে হয়েছে, বাস্তবে নয়। প্রশ্নটি এখন এখানে — পাকিস্তানের কর ব্যবস্থা কি কখনো এই ফাঁপা সংখ্যার ফাঁদ থেকে বেরিয়ে আসতে পারবে? নাকি এটি চিরকালই একটি "একবারের ফাইলার" সংস্কৃতিতে আটকে থাকবে, যেখানে মানুষ শুধু লেনদেনের সময় কর ফাইল করে, আর বাকি সময় কর ব্যবস্থাকে এড়িয়ে চলে?