পাকিস্তানে বিদেশি আয়ের করছাড়ের পথ বন্ধ: আইআরআইএস পোর্টাল থেকে 'অ্যাট্রিবিউট' ট্যাব সরাল এফবিআর

পাকিস্তানের করদাতারা যাঁরা বিদেশি আয়ের ওপর দ্বৈত কর চুক্তির (ডাবল ট্যাক্স ট্রিটি) আওতায় কম হারে কর দেওয়ার সুবিধা নিয়ে আসছিলেন, চলতি মৌসুমে তাঁদের জন্য সেই পথ অনেকটা কঠিন হয়ে উঠেছে। করবর্ষ ২০২৬-এর ফাইলিং শুরু হওয়ার সঙ্গে সঙ্গে জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের (এফবিআর) অনলাইন ই-ফাইলিং প্ল্যাটফর্ম আইআরআইএস থেকে 'অ্যাট্রিবিউট' নামের ট্যাবটি সরিয়ে ফেলা হয়েছে। এই ট্যাবটিই ছিল সেই জানালা, যেখান থেকে একজন করদাতা ঘোষণা করতে পারতেন যে তাঁর নির্দিষ্ট বিদেশি আয়ের ওপর চুক্তির অধীনে কম হার প্রযোজ্য। অপশনটি না থাকায় অনেকেই এখন বাধ্যতামূলকভাবে পূর্ণ হারেই কর গুনছেন বলে অভিযোগ উঠেছে। বিষয়টি কেবল একটি অনলাইন ফর্মের ছোট পরিবর্তন নয়; এর পেছনে রয়েছে আইন ও প্রশাসনের মধ্যে ফাঁক তৈরি হওয়ার আশঙ্কা।

বছরের পর বছর ধরে পাকিস্তানের করব্যবস্থা ধীরে ধীরে ডিজিটাল হয়েছে। কাগজের ফর্ম থেকে আইআরআইএস-এ উত্তরণ সেই যাত্রারই অংশ। কিন্তু ডিজিটাল ব্যবস্থার একটি বিশেষ ঝুঁকি রয়েছে—কোনো একটি ফিল্ড বা ট্যাব সরিয়ে ফেললে তাৎক্ষণিকভাবে কেউ টের পান না, অথচ এর প্রভাব হাজার হাজার করদাতার ওপর পড়ে। ঠিক সেই ধরনের একটি নীরব পরিবর্তনের সাক্ষী হচ্ছে চলতি করবর্ষ।

আইআরআইএস: পাকিস্তানের করব্যবস্থার কেন্দ্রীয় স্তম্ভ

আইআরআইএস হলো পাকিস্তানের জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের কেন্দ্রীয় অনলাইন কর ফাইলিং ও ব্যবস্থাপনা প্ল্যাটফর্ম। দেশের প্রায় প্রতিটি নিবন্ধিত করদাতা—ব্যক্তি, ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠান কিংবা বহুজাতিক কোম্পানি—প্রতি বছর এই প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমেই আয়কর বিবরণী দাখিল করেন। প্ল্যাটফর্মটিতে করদাতার জন্য নানা ধরনের ট্যাব ও ফিল্ড থাকে, যার মাধ্যমে তিনি আয়ের ধরন, উৎস, ছাড় এবং প্রযোজ্য হার নির্বাচন করেন।

এর মধ্যে 'অ্যাট্রিবিউট' ট্যাবের ভূমিকা ছিল সুনির্দিষ্ট। যখন কোনো করদাতার আয়ের উৎস বিদেশে হয়—যেমন বিদেশি কোম্পানির শেয়ার থেকে প্রাপ্ত লভ্যাংশ, বিদেশে করা বিনিয়োগের সুদ, কিংবা সীমান্তের ওপারে সম্পাদিত চুক্তি থেকে অর্জিত মুনাফা—তখন সাধারণ হারে কর ধার্য করা হলে সেই একই আয় দুটি দেশে করের আওতায় চলে আসার আশঙ্কা তৈরি হয়। এই সমস্যা সমাধানের জন্যই বিশ্বজুড়ে দ্বৈত কর পরিহার চুক্তি চালু আছে।

দ্বৈত কর চুক্তির মূল কথা

দ্বৈত কর পরিহার চুক্তি মূলত দুই দেশের মধ্যে একটি সমঝোতা, যার লক্ষ্য একই আয়কে দুইবার করের বোঝা থেকে রক্ষা করা। চুক্তির অধীনে সাধারণত নির্ধারিত হয়, কোন ধরনের আয়ের ওপর কোন দেশ কত হারে কর আরোপ করতে পারবে। অনেক ক্ষেত্রেই দেখা যায়, উৎস দেশে কর কেটে নেওয়ার পর বাসস্থান দেশে সেই আয় ঘোষণা করা হলে ইতিমধ্যে পরিশোধিত করের বিপরীতে ছাড় বা ক্রেডিট দেওয়া হয়। ফলে চূড়ান্তভাবে করদাতার ওপর করের চাপ কমে।

পাকিস্তান বিশ্বের বহু দেশের সঙ্গে এমন চুক্তি স্বাক্ষর করেছে। এর ফলে পাকিস্তানি বিনিয়োগকারী ও কোম্পানিগুলো বিদেশে আয় করার সময়, আবার বিদেশি বিনিয়োগকারীরা পাকিস্তানে আয় করার সময় উভয়েই সুবিধা পান। এই চুক্তিগুলো দেশে বিদেশি বিনিয়োগ আকর্ষণের একটি অন্যতম হাতিয়ার হিসেবে বিবেচিত হয়।

কী পরিবর্তন হলো

যেহেতু আইআরআইএস-এ এখন আর সেই ট্যাব নেই, করদাতারা বিদেশি আয়ের ওপর কম হার প্রয়োগ করার ঘোষণাটি দিতে পারছেন না। এর অর্থ হলো, চুক্তির অধীনে যে সুবিধা তাঁরা আইনগতভাবে পাওয়ার অধিকারী, সেটি স্বয়ংক্রিয়ভাবে দাবি করার সহজ পথ বন্ধ হয়ে গেছে। এখন করদাতার সামনে হয় পূর্ণ হারে কর দিয়ে পরে ফেরত দাবি করা, অথবা ম্যানুয়াল পদ্ধতিতে আবেদন করা—দুটি অপশনই সময়সাপেক্ষ ও জটিল।

এখানেই সবচেয়ে বড় প্রশ্নটি জাগে: আইন ও প্রশাসনের মধ্যে ব্যবধান। একটি অধিকার আইনে থাকলেও, প্রশাসনিক সরঞ্জাম সরিয়ে ফেললে সেই অধিকার আদায় করা ব্যবহারিকভাবে কঠিন হয়ে পড়ে। দ্বৈত কর চুক্তি অনুযায়ী কম হারের সুবিধা আইনে টিকে থাকলেও, পোর্টাল থেকে সেই সুবিধা দাবি করার যন্ত্রটি সরিয়ে ফেলা মানে আইন ও বাস্তবতার মধ্যে ফাঁক তৈরি হওয়া।

বিশেষজ্ঞের দৃষ্টিতে বাড়তি ঝুঁকির আশঙ্কা

কর বিশেষজ্ঞ ও টোলা অ্যাসোসিয়েটসের প্রেসিডেন্ট এম. আমায়েদ আশফাক টোলা এই পরিবর্তন নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন। তাঁর আশঙ্কা, এর ফলে করদাতারা হয় ভুল পদ্ধতিতে ঘোষণা দেবেন, নয়তো অজান্তেই বেশি হারে কর গুনে ফেলবেন। যাঁরা পুরনো অভ্যাসে ভরসা করে ফাইলিং করবেন, তাঁরা হয়তো টেরও পাবেন না যে তাঁরা চুক্তির সুবিধা থেকে বঞ্চিত হয়েছেন।

এই ধরনের প্রশাসনিক পরিবর্তনের ফলাফল সাধারণত দুই ধারায় ভাগ হয়। প্রথমটি হলো—স্বল্পমেয়াদে সরকারের কর আদায় বাড়ে, কারণ করদাতারা পূর্ণ হারে কর দিতে বাধ্য হন। দ্বিতীয়টি হলো—দীর্ঘমেয়াদে বিদেশি বিনিয়োগ ও করদাতার আস্থা কমতে পারে, কারণ চুক্তির সুবিধা কার্যত কাগজেই সীমাবদ্ধ থেকে যায়।

প্রযুক্তিগত ত্রুটি, নাকি ইচ্ছাকৃত নীতি?

এখন সবচেয়ে বড় বিতর্ক হলো, এটি আসলে কী। কেউ বলছেন, এটি হালনাগাদের সময় ঘটে যাওয়া একটি প্রযুক্তিগত ত্রুটি, যা শীঘ্রই সংশোধন করা হবে। আবার কেউ মনে করছেন, এটি ইচ্ছাকৃত সংকোচন—যাতে কম হারে কর দেওয়ার সুযোগ কমে যায় এবং রাজস্ব বাড়ে। তবে নিঃসন্দেহে একটি বিষয় স্পষ্ট: এফবিআর যদি আইনগতভাবে স্বীকৃত এই সুবিধাটি ইচ্ছাকৃতভাবে সরিয়ে ফেলে, তাহলে তা চুক্তির প্রতি বিশ্বাসভঙ্গের প্রশ্ন তুলবে।

সবচেয়ে বাস্তবসম্মত ব্যাখ্যা হলো—সরকার আয়কর আহরণের পরিধি বাড়াতে চাইছে, আর প্রশাসনিক সরঞ্জাম সরিয়ে ফেলা সেই লক্ষ্যের সবচেয়ে কম আলোচিত হাতিয়ার হয়ে উঠেছে।

করদাতার করণীয়

এই অবস্থায় করদাতাদের উচিত ফাইলিংয়ের আগেই নিজের বিদেশি আয়ের ধরন ও প্রযোজ্য চুক্তির শর্ত ভালোভাবে যাচাই করা। যাঁদের একাধিক দেশে বিনিয়োগ রয়েছে, তাঁদের প্রতিটি আয়ের উৎস আলাদা করে হিসাব রাখা দরকার। প্রয়োজনে কর পরামর্শকের সহায়তা নিয়ে লিখিতভাবে ছাড়ের দাবি জানানো যেতে পারে, যাতে পরবর্তীতে ফেরত চাওয়ার প্রমাণ থাকে।

একইভাবে প্রতিষ্ঠানগুলোর উচিত, বিদেশি অংশীদার ও গ্রাহকদের সঙ্গে চুক্তি সম্পাদনের সময় কর-সংক্রান্ত ধারা স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা। যেহেতু চুক্তির সুবিধা এখন স্বয়ংক্রিয়ভাবে পাওয়া যাচ্ছে না, তাই প্রতিটি লেনদেনের নথি সংরক্ষণ করা আগের চেয়ে বেশি জরুরি হয়ে পড়েছে।

আন্তর্জাতিক মানদণ্ডে পিছিয়ে পড়া

বিশ্বের অনেক দেশে অনলাইন কর ব্যবস্থায় দ্বৈত কর চুক্তির সুবিধা দাবি করার জন্য আলাদা মডিউল থাকে, যেখানে করদাতা চুক্তির নাম, ধারা এবং প্রমাণপত্র আপলোড করে সুবিধা পান। তুলনায় পাকিস্তানের আইআরআইএস আগে অন্তত একটি সরল পথ দিত। এখন সেটি বন্ধ হওয়ায় আন্তর্জাতিক কর প্রশাসনের মানদণ্ডে দেশটি কিছুটা পিছিয়ে পড়ল।

রাজস্ব বনাম আস্থার হিসাব

কোনো দেশের করব্যবস্থা কেবল আদায়ের হিসাব নয়, আস্থার হিসাবও। বিদেশি বিনিয়োগকারী যখন দেখেন, চুক্তি অনুযায়ী প্রতিশ্রুত সুবিধা ফাইলিংয়ের সময় সহজে পাওয়া যাচ্ছে না, তখন তিনি বিনিয়োগের ঝুঁকি হিসাব করতে শুরু করেন। এ ধরনের ছোট ছোট প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত দীর্ঘমেয়াদে বিনিয়োগ পরিবেশে প্রভাব ফেলতে পারে।

সামনের পথ

প্রশ্নটি এখন এফবিআরের সামনে: তাঁরা কি এটি সাময়িক প্রযুক্তিগত ব্যাঘাত বলে ব্যাখ্যা দেবেন, নাকি স্থায়ী নীতি হিসেবে ঘোষণা করবেন? করদাতাদের জন্য স্পষ্ট নির্দেশনা এবং একটি কার্যকর বিকল্প পথ—এই দুটিই এখন সবচেয়ে বেশি প্রয়োজন। যে করদাতা বৈধভাবে চুক্তির সুবিধা পাওয়ার অধিকারী, তাঁকে যেন প্রযুক্তির কারণে সেই অধিকার হারাতে না হয়—এটিই হওয়া উচিত করবর্ষ ২০২৬-এর সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন।